新华社北京6月8日电 题：国务院严查西安地铁“问题电缆”案联合调查组回应焦点问题

　　西安地铁“问题电缆”事件曝光后，国务院有关部门迅速组成联合调查组开展了调查处理。经查，这是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是相关的单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。

　　国务院责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，国务院通报批评。由陕西省对涉案违法生产企业8名嫌疑犯执行逮捕，并已问责职能部门122名责任人，包括厅级官员16人、处级干部58人。实施工程单位19名涉案人员已被立案侦查。

　　“问题电缆”曝光后，质检总局、工业与信息化部、公安部、监察部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国资委、工商总局、安全监管总局、铁路局、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等部门组成了西安地铁“问题电缆”部门联合调查组。

　　经联合调查组调查，“问题电缆”生产商陕西奥凯电缆有限公司经6次变更后，现注册资本1.568亿元，实际所收资本3040万元，法定代表人王志伟。

　　一是在线缆采购招投标中行贿串通。其主要的手段是向工程单位和施工建筑设计企业行贿。

　　王志伟涉嫌向西安市地下铁道有限责任公司——即西安市地铁公司和相关实施工程单位工作人员送礼行贿。有关人员利用职务影响和工作便利，为其“打招呼”，提供方便。

　　二是低价中标后偷工减料、以次充好。王志伟等在公安机关讯问时供述，如以中标合同的报价生产合格产品将全部亏损，故采取将线缆的内芯拉细“瘦身”等手段减少相关成本，以保证盈利。公安机关侦查发现，奥凯公司在生产任务单上标注产品规格“暗号”，生产残次品。如标注“A-5”的产品表示内芯横截面积实际为标准的95%，“B”规格的表示横截面积实际为标准的90%，“C”表示规格产品横截面积实际为标准的85%。

　　三是在产品检验环节弄虚作假。为逃避监管，奥凯公司在企业自检、业主要求的社会第三方委托检验、实施工程单位抽检等3个环节弄虚作假：产品出厂检验减少检验项目；私刻多家检验机构印章，伪造检验报告；与一些工程项目施工、监理人员相互串通、通风报信，违规自行抽取样品、送检样品、领取检验报告，在这些环节中做手脚，合谋过关。

　　黑心企业肆无忌惮违法违规，负责质量安全的施工、监理单位部分工作人员还收受奥凯公司财物，管理缺失，让“问题电缆”得以长驱直入。

　　根据联合调查组的调查，实施工程单位在材料进场验收等环节不严格执行有关管理办法；在材料检验环节，违规默许奥凯公司自行抽样、送样、取报告。一些人员还收受奥凯公司钱物，在材料招标采购环节，为奥凯公司生产的“问题电缆”进入工程提供方便。如实施工程单位项目经理汤某、物资部长费某，在材料采购中多次为王志伟提供帮助，收受好处费。

　　而监理单位不仅违规默许奥凯公司自行取样、送样、取报告，还在发现不合格检测报告后，未及时通知建筑设计企业，未扩大检验测试范围，对使用“问题电缆”的项目给出了合格意见，沆瀣一气。监理单位一些工作人员还收受奥凯公司的购物卡和财物。

　　调查报告称，政府职能部门疏于监管，部分干部失职渎职，重重安全关卡被突破。工商部门在著名商标认定中“偷梁换柱”违规操作，质监部门违规执法、以罚代管、通报不及时公示，住建部门对奥凯公司产品质量上的问题的通报以层层转批代替现场监督。

　　陕西省工商局在企业著名商标审批过程中“偷梁换柱”。按规定，陕西省著名商标要“自核准注册之日起实际使用已满三年”，但奥凯公司向陕西省工商局申报省级著名商标的“五胜”商标，2014年才获国家工商总局核准，却在2015年就提出申请。陕西省工商局在审批中，用成立于2010年的“西安奥凯电缆有限公司”进行审核检查，在发放证书时将名称更改为“陕西奥凯电缆有限公司”。经如此违规操作，使“五胜”商标被违规认定为陕西省著名商标。

　　陕西省质监局监管督导不力，下属单位个别领导干部收受奥凯公司购物卡，还有工作人员违规收取检测费。西安市质监局先后4次对西安地铁3号线所用奥凯公司线缆产品做执法检查，其中发现3批次不合格，仅作行政处罚处理，却未按规定移送司法机关处理。西安市质监局稽查总队崔某等5名干部职员收受钱物，玩忽职守，失职渎职。2016年2月22日，西安市质监局对奥凯公司作出责令停止销售并罚款的行政处罚，却不及时公开。

　　西安市政府履职不到位，对市地铁办、市建委、市质监局疏于监管，个别人员涉嫌违反廉洁纪律和国家法律和法规。西安市建委作为建设行政主任部门，在接到关于奥凯公司“问题电缆”的情况通报后，只是层层批转，未主动履职检查。负责西安城市快速轨道交通系统工程建设、运营管理和资源开发经营的西安市地铁办作为业主，不仅未制定关键设备材料的管理办法等相关制度措施，个别工作人员收还受奥凯公司钱物，在招标采购中利用职务便利为奥凯公司“问题电缆”进入工程提供方便。

　　为从根本上整治“问题电缆”，联合调查组建议：首先，彻底对“问题电缆”进行清查，全面排查“问题电缆”在库、在用情况和采购合同情况，逐一清查。发现在库的立即封存，在施工的一律先停用再处理，已订立采购合同的立即终止合同。对已经投入到正常的使用中的，进行仔细的检测和风险评估，对有安全风险隐患的产品，要在确保项目运行安全的前提下积极整改、坚决撤换。据了解，相关项目的“问题电缆”拆除工作正在紧张进行。

　　其次，有关部门研究完善招投标管理和关键设备材料采购制度，抓紧修订招标投标、设备材料采购等方面的法律和法规和配套文件，加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理，实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估。

　　第三，全面落实“放管服”改革各项工作要求，加快建立完善巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度。全面实施“双随机、一公开”监管，强化部门联合监管，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，及时公开不良信息，提升监管效率和水平。

　　新华社北京6月8日电题：国务院严查西安地铁“问题电缆”案联合调查组回应焦点问题黑心企业肆无忌惮违法违规，负责质量安全的施工、监理单位部分工作人员还收受奥凯公司财物，管理缺失，让“问题电缆”得以长驱直入。

　　从陕西西安市到河间市故仙镇王王士由村，两地相隔超过1000公里。陕西奥凯电缆有限公司生产的电缆废料，出现在王志伟的二哥王炳路家门口。在北青报记者正常采访中，王志伟的二嫂曾在门口简单提到，这些电缆废料是对面厂子的。

　　陕西省咸阳市杨陵区人民法院26日向记者证实，近日，当地一家银行向法院申请，要求对陕西奥凯电缆有限公司及其法定代表人名下相关财产进行保全。

　　题：国务院严查西安地铁“问题电缆”案联合调查组回应焦点问题黑心企业肆无忌惮违法违规，负责质量安全的施工、监理单位部分工作人员还收受奥凯公司财物，管理缺失，让“问题电缆”得以长驱直入。