今年4月，欧盟议会通过了碳边界调整机制（CBAM）。这项新政策要求向欧盟出口产品的生产商缴纳碳排放税。伍德麦肯兹9月21日发布的报告--《遵循新规则：CBAM将如何改变世界》指出，CBAM应该会加快脱碳努力，但也会导致多个行业的产品价格大大上涨。欧盟CBAM将影响全球，产品碳强度低的国家将获得竞争优势。

  10月1日，全球首个“碳进口税”即欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始试运行，过渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面实施。

  在正式实施期，欧盟的进口商如果将适用CBAM机制的商品进口至欧盟，就应该要依据商品隐含的碳排放量购买CBAM证书。每吨碳排放需要按照欧盟碳市场的碳价购买一张CBAM证书。

  欧盟碳价较高，以80欧元/吨的碳价为例，这些商品中每包含一吨碳排放量，进口商就需要以80欧元的价格购买一张证书。这在某种程度上预示着，进口商的进口成本会相应增加。如果进口商品在出口国已经为其隐含的碳排放支付了碳价，那么已经支付的碳价可以从中抵减。能预见，进口商很有一定的概率会将这种成本全部或部分转嫁给出口商，即我国相关企业的出口成本很有可能会有所增加。

  目前，欧盟CBAM征收范围仅局限于钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等行业。其中，钢铁行业作为能源消耗高密集型行业，是我国制造业31个门类中碳排放量最大的行业，且是这6种产品中，我国对欧出口总额较大的行业。以钢铁行业为例，如果在过渡期内，这一行业纳入全国碳市场，并且其出口碳价中包含碳排放成本，那么欧盟的进口商在将钢铁产品进口至欧盟时，只需补齐中国钢铁行业碳价和欧盟CBAM过渡期细则明确的碳价之间的差额。

  目前，欧盟CBAM征收范围仅局限于钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等6个行业。但有国际税研究人员认为，未来欧盟碳市场涵盖的所有商品都将纳入“碳进口税”的适用范围。

  基于已出台的CBAM规则，考虑我国每年出口到欧盟的钢材产品量、出口到欧盟的钢材产品总金额、欧盟碳市场的碳价等进行初步估算，中国钢铁行业出口成本将增加4%—6%左右，大概每年需要向欧盟支付碳税2亿美元—4亿美元。”

  2022年，我国出口欧盟的十大优势产品有电机、电器设备及其零件、机器器具、车辆及其零件、家具、灯具及照明装置、有机化学品、玩具、游戏品、服装及衣着附件、塑料及其制品等。如果按照专家的预测，所有商品纳入征税范围，那么影响将进一步扩大。

  全球首个“碳进口税”即欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始试运行，过渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全方面实施这一期间，欧盟进口商进口适用CBAM的商品仅需要履行报告，而不用实际购买CBAM证书，从企业成本角度看，过渡期内企业无需增加额外购买CBAM证书的成本。报告内容有进口有关商品的数量、原产国、商品编码、商品隐含的碳排放数据等内容。

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